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要多少的布料，只需要能够盖住口鼻，定时清洗就行，一旦发现身边有人得病或者需要照料病人，就需要戴氏口罩。领主的军队会定期巡视全城，抓住没有按照要求做的领民必有严惩罚。再次是简易肥皂的制作和发放。以领主的名义从附近的烧碱矿采购矿石，大规模的制造简易肥皂，每家每户发放肥皂。并告知领民这是防治疫病的药物，要求所有人饭前便后都要用肥皂洗手。最后是关于隔离区的政策。龙晶城招募以往得过疫病的强壮领民，每天给于他们超出一半工作的佣金，让这些人负责打理隔离区的卫生，主要目的是防止病人间的交叉感染。并且由市政厅拨款，为隔离区提供伙食。
休的这一系列举措，可谓劳民伤财，以老道奇为首的执政官员们非常不解。休回应他们的是拭目以待，“你们可以看到，只花费一些小钱，不但解决了城内的垃圾和恶臭，还能每年保留下数千人的劳动力，是多么合算的买卖。
休不但在龙晶城推行这个政策，甚至把他的防病策略推行到铁枪镇和翔龙堡去，当然迫于资金和人员的压力，另外两地的政策推行只是建议并没有强制。
进入开春后的第一个月，流民潮出现了。
市政厅，包括艾琳娜、文官群以及武官群在内，所有的决策层人员齐聚。现场气氛严肃。
辅政博德曼，油油的大脸因为最近一段时间的操劳晦暗不少，“是这样，最近一段时间流民实在太多，以及调集城门守卫把这些人挡在龙晶城之外。只有拥有身份证明的，或者在城中有人引荐的才能入城。”，他停了一下，查阅手中的资料，“根据初步的估计，来自于龙江的流民至少有三万人聚集在城外，其中有草原流民也有其它国家的难民，他们大多衣衫不整，缺少食物。”，他看了看手上的数据资料，摇了摇头，长叹一口气，“哎，怎么说呢，这可是几十年来没有过的情况，人数实在太多，光是依靠驱离已经行不通了，数万流民要是组织起来，同强大的土匪没有什么区别。”
会场的气氛越来越压抑，在座的都是明白人，都清楚三万民流民一旦闹起来，其杀伤力会如何。
“难道不能通过救济或者提供必须的帮助来缓解这种压力吗？”，艾琳娜有些不确定的问道，看她闪烁的眼神也能明白，她本人对于这种方式也持怀疑的态度。
“哦，提供帮助和救济，就好像我们有多余的钱一样。”，博德曼的态度很恶劣，以前纵然是对女伯爵十分不满，也不会如此明显的流露出来，估计这些时日的压力，已经把他的耐心都消磨光了。
“萨米，注意你的口气！”，老道奇很不客气的斥责失态的博德曼，“不过，以我们现在的财务状况，光是维持军队以及完成防病计划就已经捉襟见肘了，要再想维持数万的流民不现实。”，老道奇这次站在了博德曼的一边，他别有深意的看了休一眼，意思休的政策在这方面起到的作用不言而喻。
“难道，翔龙堡和铁枪镇那里获得的财富无法应付这些流民吗？”，艾琳娜还是不死心。哈代家悲天悯人的传统，造成她无法把流民拒之门外视为理所当然。
“怎么可能够，先不说战争所获要负担军事开销，阵亡战士的抚恤，以及放在联合防御体系的建立上面。就是全部拿出来救济流民，面对今年三万，明天可能是四万，后天说不定就是十万的越来越多的流民，根本没有意义。”，休一棒子打消了艾琳娜最后的念想，也把会议气氛推向了郁闷的高潮。
“不…不会吧，会超过十万吗？”，鲁弗斯咽着口水，连说话都开始结巴了。
与会人等也是各个面露惊疑，显然大部分人没有想过流民的数量会发展到那个地步。
休扫视全场，他对于与会者的想法了然于胸，“你们以为我在夸大吗？”，他的神情意外的镇定，甚至有些随意，“你们可以问问鹰眼，作为草原来的流民部落，他应该比我们中任何一个都要了解情况。”
众人的目光聚集在会场一脚，犬牙部落的族长。后者没好气的瞪了休一眼，看来他并不喜欢成为目光的焦点。
“福斯特大人的说法没有夸大，甚至还有所保守，我们犬牙部落算是第一批流民，也是数量最少的一批，不过就我沿路所见，流民的数量突破十万并不困难。”，鹰眼的断言让会场彻底安静下来。
争吵和喝骂声通过窗户传入每个人的耳朵，那是守城卫兵在阻止流民进城。