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有特殊情况或者天灾**，各种税务下降，肯定不对的，未必是多爱民，而是不作为，税少了不是贫困百姓税务减少，而是大户没有交纳。
对于那些特别恶劣减少的州县，派一些人下去查一查，确认了，官途也到头了。
还有一种情况，没有特殊情况，税务猛然增加，郑朗同样不喜，也派人查一查，进行处罚。非是中庸做法，让官员自己琢磨，不能苛民，也不能不作为。自己儿将税务轻重给把握好。
又有一种情况，那就是对贫困百姓加税，对豪强减税。这个报表上看不出来，可问题也不大，每次夏秋征税之前，用报纸的渠道。又于各州县镇张贴税务征收数量告示。严重超标者。监察司官员接到举报，下去盘查，核实后严惩不怠。
一点一滴地给百姓更多生机。
还有许多不好的情况，可作为朝廷。能做到这种地步，算是很不错了。郑朗倒不想征这个两税，但可能吗？
曾布说道：“郑公，属下依然认为铲佃不可碰。”
铲佃与朝廷关系不大。多是豪强的贪婪导致。可一碰，打击面太大了，引起sāo动的后果无法承担。
“碰也可以碰的，比如朝廷进行一些诱导，使兼并现象得以减轻，两税逐步减轻，让百姓耕种有所收获，就不会出售耕地逃避赋税，还有对道德的宣传，也可以强行规订各地区的最高租赁。不过就是后者。也会引起一些麻烦。”
“是啊，本来清查隐田就带来了许多争议声。”
“有一个釜底抽薪的办法。两广开发时，福建路与江南西路租赁有什么变化？”
“郑公想开发夔峡四路？”
“不大可能了，当初发生太多的故事，当初没有一鼓作气将夔峡四路拿下来，现在欠负如此之重，那有可能拿下夔峡四路？仅多在中书里根据情况做一些微调……我是说的另一个办法。不急。再说，三年三次改革，天下汹汹，我也想安静一段时间。就是改，也是微调，不可能再让天下掀起喧哗。”
“什么办法？”
“还没有到时机，现在我仅是一个想法，但无论是什么办法，必须以中原为重。”
“中的也，京畿稳，天下稳，京畿弱，天下弱。”
“子宣，你说夫子所说的天下大同，会不会出现？”
曾布苦笑道：“郑公，你不是在儒学里说过吗，那是最终目标，但仅是一个目标。说良心话，若是将欠负问题解决，即便是现在，在历朝历代的历史上，也算是政治清明了。”
“也是，这里我写了一些东西，是我的想法，你拿去看一看。”郑朗说着，递出一份策子，又道：“到了河东后，顺便替我留心一下。”
曾布打开一看，古怪地看着郑朗，说道：“它与铲佃有什么联系？而且会有，有争议的。”
“铲佃现象越重，此法实施的机会越大，一增厚中原力量，二改善边境经济。我朝比契丹与西夏富裕，两国多有汉民，为何没有吸引力？边境百姓生活太贫苦了。具体的用意，有很多，你一路好好想一想，若有什么好的想法，回京后，也能与我交流交流。”
“算是郑公对我的考验？”
“那是考验？我自从政以来，就没有认为以一人之力，能治理一州一县，更不要说一个国家，因此多重大家的意见，群策群力，才能使政务更接近完美。但子宣到了河东后，切记一点，葡萄从种植到收获，需三年时间，自从河东葡萄酒业凋零后，山路多，果子又不能及时运出来，葡萄种植业也沦陷了。可三年时间，百姓必会产生担心，你去了河东，必须进行宣传与鼓励，是诱导，而不是用粗暴手段执行，那么又会引起争议。今年我不想再吵了。”
“喏。”
“时间不早，我也回去了，一路保重。”郑朗说完，返回京城。
郑朗说铲佃，非是为了对付铲佃，相反的，他从中嗅到一个很好的机会。提起铲佃，乃是为他递给曾布手中的那篇策子。
可当时长亭里还有许多送行的人，包括有几名士子。
好奇啊，当然听得同样热血沸腾，两人话语并不多，却能听到浓浓的忧国忧民情绪。也听到这个铲佃。有的士子不清楚，回去后打听了一下，原来如此。
以为郑朗要对付铲佃，确实，铲佃带来许多恶xìng结果，便写了文章，登于报纸，想要附和心中最大的偶像，进行新的一波改革。
郑朗看了报纸后，啼笑皆非，扔到一边。
铲佃不好，可自己脑袋又不是坏掉了，什么能碰，什么不能碰，就是碰，又用什么样的手段碰，得要弄清楚的。
他在看报纸，赵顼也在看。
于是在都堂会上好奇地问：“郑公，铲佃是怎么一回事？”
郑朗解释了一遍。
“这些人！”赵顼恨恨地站起来，太可恨了，朝廷不过查一个隐田，这些人便用铲佃手段加租，那些贫困百姓怎么能活下去？
吕惠卿叹道：“可惜保甲法不能在全国推广。”
保甲法当初设定了范围，东到青齐二州，北到大名府相州晋州，西到邓州，南到徐州。以两京地区为主，不过胶东半岛以及京西邓州西南的襄房除外，主要是拱卫京畿的，挑选禁兵兵源，协助防盗，因此又包括了河北河东南端的少数几个州府，以及淮南路北面二三州。同时它又带有救济xìng质，也不敢多，多了朝廷负担不起，正是这个救济xìng质，有效地在京畿地区阻止了兼并蔓延，铲佃现象也很少。但是不可能推广到全国，宋朝户数已经一千七百万户，五等以下户有一千万户，五十万户不交税可以的，一千万户不交税，要出大问题了。
吕惠卿说的不是废话，又道：“陛下，臣都有一个办法，可以稍稍化解。”
“说来。”
“自议青苗法后，议论颇多，于是不得实施。但它确实会产生很多弊端。然而看怎么去做，臣以为再设一监，公私各半经营，发放青苗粮青苗钱，一是打击高利贷对百姓的苛剥，二是许多贫困百姓生活困难，每到青黄不接之时，难以度rì，风调雨顺，家人平安还好一，若有一个不好的事发生，要么借高利贷度rì，最终家破人亡。要么便卖耕地，加重了兼并，兼并严重，铲佃这些不好的现象就会越来越多。契股必须以善户为主，以赈为主，以利为辅，或有损失，也可以通过其他手段补偿。给贫困百姓生机。”
这是叶惠卿青苗法的改进版。
郑朗则凝眉了，怎么又来了！赵顼隐隐有些意动，郑朗立即说道：“不妥。”
吕惠卿问道：“有何不妥？”
略有些不悦的，你提出诸监就可以，为什么我提出来就不行？
郑朗说道：“陛下，臣未来京城之前，韩琦曾说让我小心经营，五年可以将欠负偿还，臣没有那个本事。”
大家一起窃笑，那是韩琦有意寒碜的。
“但若没有大的意外，十年估计能勉强偿还。十年后陛下才三十出头，正是当年，陛下有没有想过偿还过后，若是吏治没有败坏，一年又盈余这么多财政，用来做什么？”
赵顼抬起头，茫然了。赤字才开始减小呢，那能想那么遥远。况且还有西夏与幽云十六州，但就是收回这两处，也要看时机的，没有好时机，有再多的财政，也不能匆匆忙忙地发起进攻。财政是战争必不可少的条件之一，但不是唯一条件。或者就算收复二地，五亿缗钱，六亿缗钱，足够了。十年时光！那么接下来又怎么办呢？
当然，真出现这种情况，他睡着也能笑醒了。
郑朗又说道：“陛下，再想远一点，若假设出现这种情况，是否能将两税全部裁去。”
两税四千多万，折合缗钱不会超过三千五百万缗钱，相对于六千万的盈余，裁去并没有妨碍。但若真到了那地步，想一想，对农民不征任何税务，那会是什么样的光景？尧舜禹汤也办不到的。
赵顼激动了，从龙椅上走下来，在大臣们中间走来走去，不但他激动，富弼曾公亮等人想到那时，眼中也闪过无数的星星。真到了那地步，不但赵顼与郑朗，就连他们也会列为贤臣，标书史册，成为历史上一个重要的里程碑。并且理论上是可能实现的，六千多万盈余，冲消四千多万，还有一千多万呢。
郑朗微笑，说道：“这是不可能的，梦中的美景。”(未完待续。)