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义数人深夜聚集一堂，便是要议《置县策》，心知青焰军不会在泉州停上多久，闽北还有四万南闽卫军与四万普济海匪与青焰军纠缠，徐汝愚要控制泉州的局势还要依靠当地的势力；其他各邑的世家也将陆续得到青焰军奔袭泉州的消息，他们做何选择则依赖于徐汝愚今夜做出的承诺。
何炯义小心翼翼的选择词语，说道：“大人入主南闽顺天而行，自不待言，然而为免其他地方为宗政荀达所乘，这讨逆招抚的檄文还是及早发出去的好。”
徐汝愚目光飞快的扫过众人，停在何炯义的脸上。
何州在龙岩与丁勉臣合力拒匪，何族在此事的态度上不得不鲜明一些。
徐汝愚笑了笑，说道：“南闽卫军历来都是从世家抽调，南闽的世家是否会因此而不堪重负？”
何炯义见徐汝愚直奔要害，心想：这怕是徐汝愚的底限了，却也不出意料之外，但是世家私兵有亲族子弟与附民骁勇的区别，何炯义犹豫片许久，不知要不要在此时提出来。
郑梦淮看出何炯义眼中的犹豫，说道：“宗政一族与普济勾结，罪不容赦，宗族私产田地将用来屯丁备战，为众世家分担重负，如有不足，将在漳州补齐。南闽私兵与雍扬私兵有所区别，雍扬经过东海一役之后，私兵多从流民中补充，而南闽私兵中最精锐的则是世家亲族子弟，其余则是从附民中选取的骁勇。南闽新军将附民骁勇为主，世家子弟则可以应征将职。”
漳州将是南闽屯兵的区域，宗政一族的私产将入青焰军府库。世家亲族子弟中优秀者可要应征将职，附民骁勇与其家眷则要脱离世家宗族的控制。
何炯义迅速从郑梦淮温和的语气中捕捉到重点。
董叔达、荆浩、李公麟、秦择端俱是迟疑不决。
赵宽却无这分担扰，南闽会战结束之后，赵族所得必定要远远大于所失。
徐汝愚见堂上一时无语，侧过头来与郑梦淮说道：“百余年前，南闽虽为负山带海遐僻之乡，但是泉州却是富商大贾往来之会，泉州港千舸竞渡、万帆蔽曰的荣光今曰却没有看到，父亲当年取道南宁而下泉州，便是要一瞻遗迹，后来父亲在雍扬主持政务，施行的诸多政策，多是旧朝中期的泉州为模本，南闽军制在我看不是最要紧的，最要是恢复泉州的海航。”
郑梦淮微微一怔，接着他的话说道：“泉州海航有三条航线，东北航线，则要经过温岭、雍扬向北；东南航线，经过澎湖、琉求诸岛，通向东南大洋的岛国；西南航线，经过义安、南宁的龙川、琼州大岛，通向交趾等地，普济海匪经过两次重挫之后，已无力影响澎湖、琉求岛以南的海域，泉州海航的东南、西南航线事实上是安全的。”
何炯义见徐汝愚向他望来，说道：“郑公谙熟南闽事务，所言自不会差。”
徐汝愚笑了笑，说道：“据我所知，泉州海航并没有断绝过。东北航线、东南航线的海域大部分时间给东大洋的海匪控制，所以盛行的是海盗贸易，而西南航线，因为与南宁越家的交恶，只有少数与越家关系良好的世家暗中经行私航贸易。”
何炯义见徐汝愚的目光还停在自己的脸上，心中忐忑起来。
天下非议《置县策》，惟有南宁越家保持沉默。若是越斐雪与徐汝愚真有什么默契，说不定徐汝愚对何家拥有多少条海船都一清二楚。
徐汝愚看中何炯义眼中的惶然，目光转向别处，继续说道：“海盗贸易与私航的规模只及得上旧朝泉州盛时的百一，远远不足以恢复茶马商道。诸公与其讨论如何取消私兵，还不如讨论如何恢复泉州海航与茶马商道。”
恢复泉州海航，就要极大的遏制与消灭普济势力，恢复茶马商道，就要与清江联络在一起。徐汝愚不会放弃世家取消私兵的要求，一番谈话不过是要南闽世家目光放得更远一些。
宗政一族统辖南闽以来，除了颜氏，别的世家再无独占一邑的势力，即使拥有私兵，也无割据地方的实力，取消私兵虽然剥夺世家兵权，但对南闽世家的势力打击却不大。何炯义等人此时犹豫，不过是为接下来的政制谈判争取筹码。
徐汝愚微微敛起双眸，说道：“泉州沿闽水而上，绕过闽中山南麓，经永嘉堡、漳州城、武陵城、青枫峡而入武陵山，沿溧水而入清江，而入江水，通达各处。所以从泉州至青枫峡一线，需设府县，分别泉州府、永嘉府、东阳府，其他各地府县制隔置不议。泉州府包含泉州邑全部、闽邑东北部地区。”
施行府县制的三处地域，永嘉府与漳州其实就是青焰军目前控制的闽北地区，泉州府原是宗政一族的辖地，现在也被徐汝愚出兵占领，徐汝愚在青焰军的直接控制区域实行府县制，没有侵犯别的世家的利益，何炯义等人无法出言反对，脸上却是从未有的犹豫。
泉州沿闽水而上，绕过闽中山南麓，经永嘉堡、漳州城、武陵城至青枫峡其实是南闽的轴心区域，青焰军只要牢牢控制这条线，就控制了整个南闽郡。如果泉州海航与茶马商道恢复，这条轴心线的控制力将会更大。
南闽人丁稀少，仅仅泉州一邑的人丁就占了整个南闽的四分之一，只待南闽局势稳定，徐汝愚就会大举向漳州、永嘉两地迁徙流民，南闽人口只要恢复到三百万，徐汝愚直接控制的中轴线上的人口就会占到一半。军权也在徐汝愚手中，若是那时徐汝愚要在别处也推行《府县制》，南闽世家再无实力阻挠了。
郑梦淮见诸人不决，轻笑道：“雍扬有政事堂议事之制，我们不如去大堂与诸公一齐商议？”
府县制对何家、荆家这样坞堡级以上的世家利益侵占最大，中小世家极可能在南闽易主之后获得上升的通道，何炯义等人怎会同意去大堂议决？
大堂之中大多是泉州当地的中小世家家主，他们的家族利益在宗政统治时期就受到极大的侵夺，府县制在一定程度上恢复了他们的利益，到大堂议决虽然轻松，但议决出来结论却未必能让其他地方的世家接受，并无实质意义，徐汝愚亦不会去大堂议决的。
讨逆招抚檄文议定之时，天光已经大亮。屠文雍与何炯义等人拿着议定的檄文草样走出厅门，徐汝愚望着从虚掩的厅门泼进来的金色光芒，双眼也鲜活的灵动起来。
徐汝愚揉捏着颈肌，对即墨明昔说道：“泉州的消息到了明晚就会传遍南闽各处，敖方与周世隆现在应该与颜卿义部的斥候部队遇上了，你午时就领军北上吧，去解永嘉堡之围。解去永嘉堡之围攻后，让尉潦率领包含清江骑营在内的一千五百名精锐到闽中山东南麓与闽水之间活动，消灭从虎吞峡脱困的南闽卫军。”
被困虎吞峡的南闽卫军要全部撤离，只有通过永嘉堡、漳州城、虎吞峡三处通道，但是其中小股精锐则可越过奇峻险峭的闽中山。
即墨明昔点头应充，说道：“莆田的义安邑与南宁相接，宗政、颜氏两族在那里均有不弱的势力，即使招抚檄文行之有效，但也无法助我们控制义安邑，是否可以派遣泉州水营战舰封锁闽水水道，尽可能限制宗政荀达的残余势力转移到义安去。”
徐汝愚望了洛伯源一眼，看不出他脸上有什么变化，说道：“此事我会与山阳说去。”站起身来，走出厅门，站在金色的光芒之中，望着东南方向，说道：“我最担心还是那里。”
赵景云说道：“大人担心宗政荀达逃往琉求割据，若是那样，东大洋将又出一路海寇。”
“凤竹府拥有人丁十余万、卫军万余，水军三千，宗政荀达逃往那里，泉州海航恢复则无从谈起，若是让公良友琴与宗政荀达直接联合起来，危害则会更大，怕是要花上数倍的时间与精力才能安定南闽的局势。”郑梦淮举步跨出门槛，站到徐汝愚身边，轻声说道：“让我渡海过去吧。”
徐汝愚转过身来，定睛注视着郑梦淮坚毅的面容，缓缓的点了点头，说道：“只要凤竹府不为宗政荀达控制，不割据自立，岛上有什么要求都可以商量。”
琉求岛因为父亲的努力纳入南闽郡的治辖，徐汝愚极不希望因为自己的缘故，琉求岛重新成为海匪聚集之地或被世家势力割据。
郑梦淮只身前往说服岛上势力，也是无兵可派之后的无奈之举。
按照众人议定的结果，将有四千青焰军暂时驻守在泉州城中，并在十天之内征调泉州当地世家私兵一万，组建南闽新卫军。
徐汝愚也将留在泉州城直至南闽会战结束，班照邻、屠文雍、赵景云等人也随之留在泉州城里。
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