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通力剿倭，我就从这三方面着手。倭人有耳目，我就打他的耳目。本督已经动用锦衣卫，督促各省按察使司，严厉打击倭奸，一旦抓获，严惩不贷！叫倭人一旦上了岸，就变成瞎子、聋子，不知道我们的兵在哪儿，走深一些连回去的路都不认得。
既然不能千日防贼，我就走出去，打到倭人的老巢去，把他们的老窝给端了！据我所知，倭寇的船大多数比一条竹筏子也强不了多少，完全就是载人越海之物，海上战力十分有限。本督已经得到情报，倭人船只一旦扑向我大明海岸，每个倭寇只带三天口粮、三天的清水，多了他们的船根本载不下。
如此补给，狂妄吧？可他们就是一次又一次地成功了！这一次，我就要叫他们见识见识我们的厉害，本督已在组建远洋水师，如今他们正在观海卫训练，不久就要巡弋海疆，一旦撞见倭寇，以倭寇船只之简陋，所带补给之匮乏，岂能是我大明水师之对手？
海上不容他们存在，他们就得龟缩回他们的老巢等候机会，这时本督就会指挥战舰，杀到日本本土，把他们带同他们的老窝一气儿端了。但是！你们给我听清楚了，要做到这一切，必须有一个前提，就是他们登不了岸，上了岸就无处存身！而这，就是诸位将军的责任了！”
夏浔冷冷地扫了眼挺立在面前的十几位将军，说道：“本督剿倭，不需要你们集中兵力，随着本督的将领，追在倭寇屁股后面疲于奔命，我已经依据诸位将军的驻地，划分好了防守的区域，每个防区之内，由村、镇、县、府的团练、民壮，构成多层次的防御体系，各守其地、各司其职，只管御敌，不管敌之流动。
而你们这些卫所官兵，则要负起各自防区内追击、围歼倭寇之责任。现在，由村而镇、由镇而县、由县而府，已经建立起了横向、纵向交织的消息传递网，犹如一张巨大的蜘蛛网，但有一处有什么风吹草动，消息都可以很快传到你们的卫所，你们的责任，就是在自己的防区内，追击、歼灭敌人。
一旦倭寇逃出你们的防区，我不需要你们去追赶，一路追下去，整个防御体系就会一团混乱，最终又会演变成主力人马追在倭寇屁股后面，被他们牵着鼻子走，最后把自己拖垮的局面。如果倭寇逃入其他卫所的防区，自有其他卫所负责歼灭任务。
我们无法用最快的速度把消息通报全部防区、我们无法用最快的速度把我们的军队投放到倭寇出现的地方，那么，我们就局部动，整体不动，倭寇逃到哪里，哪里就要动起来，我要让倭寇在任何一个地方，得不到补给、抢不到东西、不敢停留、不敢过夜！
只要他们在陆地上占不到便宜，就能把他们逼回海上去！大海茫茫，就算本督的舰队再庞大十倍，也无法对倭寇形成围堵。可是就凭倭寇那少得可怜的饮水和食物，只要他们被迫逃回海上，根本不需要我们围追堵截，他们势必得逃回老巢，我们的舰队，在那里等着他！”
夏浔说罢，吩咐道：“把本官划定的防区地图交给各位将军！”
书记官立即从书案上捧过一摞书册，逐本发放到各卫都司手中。
夏浔又道：“有关各位负责的防区，上边都有明确的记载。我建议你们，在看清自己的防区之前，先看清前边记载的十六条必杀令！在各位的防区之内，作战勇敢、予敌重创者，提倭寇人头来，本督论功行赏；如果打不好，你能把倭寇撵出你的防区，不叫他在你的防区内占了便宜，无功无罪，本督不罚！作战不力、怠乎职守、让倭寇攻城掠寨，洗劫百姓者，杀无赦！”
为了对付这令人头疼的倭寇，夏浔一改其他主将把持全军全局指挥的习惯，完全放权，来了个各自为战。可他这各自为战，是划分了详细区域，厘清了功过责任的各自为战，其实他搞的就是“分片包干责任制”。
在当时的通讯条件和机动效率下，搞全局一盘棋，他必将步丘福后尘，再蹈失败。而用这个法子，他甚至不需要考虑浙东诸卫将士与他个人之间是否有什么嫌隙恩怨，权力和责任全部分解、下放，除非谁跟他有不共戴天之仇，豁出一死来拖他下水，否则就必须得打起精神来全力作战，为自己一战！
夏浔慢慢地扫视了一眼众人，说道：“古话说，人在做，天在看！天有没有在看，我不知道，老天爷就是看见了，也没办法告诉我，所以……我自己看！本督已通过五省布政使司，晓谕各方百姓，如果各位在自己的防区内，畏敌怯战或者抱了什么其他心思，叫百姓遭了殃，不管是州县衙门、村官里正、还是乡绅百姓，只要一状告到本官这儿来，被告的将军就请先料理好后事，再来求见本督的王命旗牌、尚方宝剑。我，可是管杀不管埋的！”
这句杀气腾腾的话一出口，众将官心中不觉凛凛，恰在此时，中军旗牌进来禀报：“部堂大人，观海卫常曦文求见！”