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有关杀伤、盗窃、诉讼的法律二十多条，规定犯法重的人治死罪，其次的也要抵罪。又依着中原的礼教制定了婚丧嫁娶的礼仪，并兴办学堂教授知识。一时间北方边境的百姓纷纷聚拢徐无山投靠田畴，就连乌丸、鲜卑的首领也都派遣使者送来礼品与田畴交好。然而当乡亲父老一致要推选田畴为首领之时，田畴却推辞说，“诸君不以畴不肖，远来相就。众成都邑，而莫相统一，恐非久安之道，愿推择其贤长者以为之主。”从而让本地的百姓自行推举年纪大德行高的老者做首领。蔡吉今日的所作所为与田畴当年在徐无山上的做派可谓是不谋而合，甚至手笔更大，范围更广。此番可算是挠到了这位北地种田派隐士的心痒之处。
面对阎柔和田畴连声的夸赞，蔡吉却是在心中暗自苦笑：都打打杀杀融合了上千年了，多少总会积累下一点经验。不过当着众人的面她还是颇为低调地自谦道，“孤不过是依中原均田之制收编胡人，当不得如此谬赞。倒是编户一事，还需阎校尉、田治中从旁监督，以防别有用心之人借胡汉之别假公济si。”
听罢蔡吉所言，阎柔与田畴交换了一下眼神，赶紧出列郑重地俯身一拜，“臣等定不负主上所托！”
在场众人眼见最熟悉北地风俗民情的阎柔和田畴都对蔡吉的处置赞不绝口，自是不再有所疑虑。至于先前发问的孙权更是将蔡吉施展的一系列手腕暗自牢记在了心里。毕竟东吴也时常会受到山越等异族的侵扰，保不定那天就会用上这些招数。
其实孙权大可不必如此小心翼翼，蔡吉之所以敢在他的面前如此大方地与账下幕僚讨论政令，就是希望孙权在耳濡目染之下能将这些个政策带去南方推广。须知眼下蔡吉和曹操的实力虽高出其它诸侯一畴，可真要说一统江山，他们中的任何一人都力有不逮。这便意味着像现在这样的诸侯混战可能会持续相当长的一段时间。在这期间诸侯们会在自己割据的地界内实施各种不同的政策乃至体制。
就以孙权所在的东吴为例。东吴虽为南方地区的开发与汉化做出了卓越的贡献。但不可否认的是相较继承了汉家正统的曹魏和蜀汉，由孙氏一族和南方土著士族联手统治的东吴无疑是个残暴而又落后的政权。特别是在张昭等中原流寓人士相继过世之后东吴更是彻底堕落成了一个奴隶制国家。而孙权本人则被陈寿评价为“xing多嫌忌，果于杀戮，暨臻末年，弥以滋甚”。
蔡吉作为诸侯中的一员固然是希望自己的对手犯错误越多越好。但她更不愿意看到百姓因诸侯们的倒行逆施而苦不堪言，大汉的疆域因一些诸侯的短浅目光而丢地失城。因此只要不涉及火药、晒盐、酿酒等关乎军事、财政的机密，蔡吉一般都乐意同其它诸侯分享她的治国之道。
此刻见孙权对收编辽东属国一事颇感兴趣，蔡吉便不厌其烦地又同阎柔、田畴等人交流起了屯田的经验。正当一干人等聊得起劲之时，忽见唐蓥兴匆匆地赶来禀报道，“禀主上，扶余遣使求见。”
“扶余遣使？”蔡吉微微蹙眉，扭头便向阎柔询问道，“孤曾闻扶余与公孙氏一族结有姻亲之盟，可有此事？”
“确有此事。”阎柔点头道，“扶余本属玄莬，南与高句丽，东与挹娄，西与鲜卑接，北有弱水。地方二千里，本濊地也。时高句丽、鲜卑强，公孙度以扶余在二虏之间，妻以宗女。故扶余王尉仇台与公孙康确实沾亲带故。然扶余国弱，其俗又与中国类似，此番遣使多半是为求和而来。”
阎柔对扶余的介绍与蔡吉记忆中的扶余国大致对得上号。这个发迹于黑龙江南部的小国，大体以扶余王城即后世的长春为中心，疆域涵盖辽东到朝鲜半岛以北的广袤地区。扶余一名最早出现在《逸周书》，名凫庾，据说是九夷之一。扶余人的习俗也较北方其他异族更接近于中原的汉人。例如扶余人崇尚玉器，扶余王以玉匣为棺。此外扶余和中原一样丧居之时，无论男女皆穿素se的布衣，去配饰。死者则需殡在屋内三年，择吉日而葬。父母及丈夫过世时，需服丧三年，兄弟三月。下葬时要将死者生前的服玩车马一同陪葬，最后积石为封，种植松柏。所以在蔡吉看来扶余人可能真是古时从中原迁徙到辽东的炎帝后裔，只因长期与本地的渔猎民族混居才逐渐胡化了。
想到这里蔡吉便朝唐蓥颔首示意道，“宣。”
唐蓥得令后不多时就将自称为扶余使节的五个男子带到了观刑台前。但见为首之人年约三十，身穿白底锦绣金银朝袍，头著如弁折风，腰配玲珑玉饰，一见蔡吉便用熟练的汉语躬身行礼道，“扶余大加麻余见过大将军。”
蔡吉虽在官渡之战后被天子封为大将军，但考虑到之前连续几任大将军皆没有善终，故而极少有人称蔡吉为“大将军”。此刻眼见身处关外边地的扶余使节竟还知道自己有这么一个封号，再联想到现任的扶余王尉仇台曾先后在建光元年，多次遣使朝贡，并出兵配合汉军征讨高句丽、马韩与秽貊。想来扶余王与中原的联系可能远比自己想象中的要紧密。于是蔡吉不禁再次打量了一番面前的使者，继而饶有兴趣地开口问道，“扶余王派卿来此可是替公孙氏宣战乎？”
蔡吉的这声质问可谓是字字诛心，但自称为麻余的使节却并没有因此而被吓道，就见他直起身子义正词严地向蔡吉拱手道，“公孙康听信jian佞之言起兵谋反，已被吾王诛杀，还请大将军过目。”
麻余的话音刚落，站在他身后的另一个副使训练有素地将手中的匣子当众揭了开来。
望着那匣中之物，蔡吉的眼皮不由自主地跳了一下，心想，“又是一枚首级！”rs！。