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他坚持了三年多，还会一直坚持下去。
这让渤海的风气大变。又因为高继冲一直在最基层，那些政府的官员不敢欺压老百姓，随着把渤海王当成偶像的学生们进入政府，这些学生也大多都在基层现场解决问题。以前，一些基层的物资供应，是衙门想给多少就给多少，没有就干脆不给。衙门也以保证官僚们的利益为优先。老百姓就是饿死了，他们的眼睛也不会眨一下。
可是现在，只要下面需要，政府你千方百计也要供应上。供应不上，你只能耐心地给老百姓解释。不然老百姓不干，很可能会直接给王爷和王妃传话。
王爷和王妃虽然不会随意处理他们，但是追究下来，他们也是承受不起。有个别过分的官员，甚至被军方直接扣押，监察司也只能在最短时间被查明真相，进行处理。因为军方的人都是人尖子，你说不过打不过，他们一般不插手，可是插手后就不会轻易放手。军方的人也是混在基层，他们具有保护老百姓，为老百姓服务的职责。监察司也没有办法，何况监察司的施睿静，施总理也是一个铁面心狠的人？
因为高继冲的到来，东丹郡意识到了自己的战略布局出现了太多问题，政务院已经下令暂时停止扩张，如果有新移民，以平原和直道两侧进行配备。一些外沿的村庄不再增加人，建设力度也开始削弱，
好在，辽军和契丹人也不多，这些外沿村落经常受到骚扰，但是自保还是可以的。
游骑兵师和渤海师的增援，实际上主要就是保护这些外沿村落。为未来打下一些基础。
铁岭，是高继冲北上的最后一站，军方和政务院都认为再往北走，可能会真的诱发辽军和渤海的大规模的战事。
所以高继冲在补充了一些物资之后就往回走。
东丹郡，明显草场多，而农庄少。偌大的草场上，经常见不到多少牧人。这里虽然还在下雪，雪下得还很大，但是春天已经来了。操场上，在东海海岸线附近过冬的食草动物们已经出现在了草场上，随之而来还有尾随的食肉动物。
可是牧人们还是不多。
这不仅是牧人们走得慢，还因为总人口本来就少。东丹郡，一个郡，现在的人口还不如来苏县一个县的人口多。
这还是信州以南的情况，信州以北，黄龙府稍微好一点，长春州实际上只有数千人而已。
“想要改变这里的局面，恐怕这两年是不行了。”高继冲叹了口气。
王婉容安慰道：“不着急，现在渤海郡的人口出生率在上升，人口死亡率在下降。卫生所的效果不错，婴幼儿死亡率和孕妇的死亡率下降得很快。特别是那些十六七岁才结婚的夫妇，已经不像以前经常一尸两命了。人口会增加。这里的土地就当是储备好了。”
高继冲笑道：“实际上，生育年轻最好是二十岁以后。但是这是在是太慢了一些。质量和数量，真恨不得能两全其美。”
王婉容的手就略微动了一下。高继冲抬头，就看见她的脸上出现了可疑的红晕。王婉容为了掩饰自己的尴尬，狠狠地瞪了高继冲一眼。
高继冲还没有到生育年龄，但是王婉容可到了。按照现在这个时代的说法，她已经是大龄的女人了。(未完待续。。)