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类似的情况就是临潢府。临潢府现在是自称继承了辽国人皇王的刘贤的辖区，但是刘贤和其辅相高勋都承认由渤海管辖。
这两个地方是自己按照渤海的模式在进行办学以及政府组建。临潢府只有一只一千人的守备部队。东海省好一点，兵员一万，还有两万水军。
周宗也算是看明白了。由于渤海所有的政府机构都是初建，没什么规矩，所以高继冲现在每天就在通过王府讲堂寻找这些规矩，还是从最基础了创建理论开始的。
这种理论，自然要借鉴前朝的经验，所以张昭老头也邀请周宗去听课，并听取意见。问题是，从渤海王开始，就在对《周礼》和历代官制进行利弊分析，想要弄懂这些官职的创建理由和废除的原因。
这是以怀疑的态度为先，然后逐步肯定其内容的过程，就连张昭也只是一个史料提供者，周宗就更加只能听着。
在渤海的制度中，也许是对于皇权的蔑视，也许是一个地**府对皇权的避讳，他们采用了一个没有皇权，也没有相权，而用五人小组集体决策的方式来处理政务，削弱个人在政权中的影响。由于没有皇权，自然也就没有王权。所以他们很坚定地执行完全的郡县制度。
推动这种制度的正是渤海王，按照学生们传出来的说法就是，渤海王还没有走出王妃去世的阴影，不愿意理政，所以才“偷懒”弄出了一个怪制度。
从目前看，这套办法办事效率不低。但是这是渤海，如果地盘再大一些，渤海王如果还偷懒，那肯定不行。之前的几个月就已经出现了很多问题，是渤海王回来才逐渐理顺的。
渤海王理政后，特别是施睿静去世后，他亲自抓了法制建设，在吸取历代律法经验教训的基础上，制定民法、刑法、婚姻法、工商法等一系列法律。并把法房独立出来，设立法庭，专门进行违法行为的审理。
没有设御史，也没法设御史。所以专门设监察院，就是拿着法律条文，考稽官员。
这些措施，都被张昭写入了《渤海书》，在《渤海报》上也有一些专门的文章。因为《渤海报》不是邸报，是给普通人看的。渤海王要求尽量用老百姓听得懂的话写，渤海报要拿到乡村，问那里的人看不看得懂。如果看不懂，下次就麻烦了。
渤海王还好，会很和气。但是现在的准王妃永宁公主可不是那么和气的人，特别是因为小事打扰渤海王休息的时候，永宁公主就会变得十分可怕。
永宁公主符金定，拿着医学和膳食学两个博士，一般的博士根本不敢跟她比，会被她考得满头冷汗。
“其实王爷从王妃去世之后，也只有永宁县主能够跟在身边。永宁公主以前不是这样的，可和气了，对人也很好。现在对王爷也动则训斥，就是对高仲均兄妹还好。”
周宗摸了摸胡子，笑着问李芷：“他们没说什么时候成亲？”
李芷像偷了鸡的狐狸：“据说王爷说了立永宁县主为王妃，被县主拒绝了。”
“这还能拒绝？”周宗瞪大了眼睛。
李芷摊了摊手：“就是拒绝了啊。说等王爷忘了王妃再说。问题是王爷可能一辈子也忘不了王妃。他很多习惯都是和王妃一起的时候形成的。比如他讲课的时候，常常会侧向一边提问题，然后自问自答。就好像王妃就在他身旁一样。”
“那也不能拒绝啊。立王妃，是王爷和王妃说了算的？总理府的人是做什么的？”周宗沉下脸。
李芷揉了揉脸：“我的大人，您是大人，能管得了我们这些小辈。南平王在江南，周天子现在病着。唐王是个平辈。以前施先生是个铁面先生，他敢管，现在谁敢管啊。”
周宗就驱赶被教坏了的李芷：“去去，我不是你家大人。我还要活几年呢。”