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一群人组成的组织，如果不能处理好人的关系，很难让这个国家稳定。中国的老百姓此时还很落后愚昧，不少地方老百姓一经煽动会做出一些错事。
因此前清政府的官员们，摇身一变，成为了中华帝国的官员，随后随着政府改革，这些前清官员们的权利越来越小。
首先是地方政府不再具备军权，以前各省巡抚是可以调动绿营和衙役们剿匪，如今绿营也没有了，衙役也变成了警察局的警察，巡抚变可以选择是担任省长还是担任省法院*官，担任省长则只有执政权，担任省*官只拥有执法权，这让他们很是揪心，但又无可奈何。可曹跃没有一棍子打死他们，让他们完全失去权力，且他们的月俸提高了两倍，却又是另一方面的安抚，使得这些人老老实实地接受了新政府的统治。
半年之后，各地警察局也相继成立，各地警察局隶属于内务部管辖，而内务部长则为吴之英，吴之英随后与曹跃商议，各地警察局任免经费等于地方政府脱钩，只归内务部管辖，不受地方政府支配，这样避免了警察成为地方政府为非作歹的打手。
曹跃这么做也是根据后世的经验，后世共和国中大家面对警察往往会非常气愤，将地方政府的一些错误导致的民怨归咎于警察身上，而警察又是为了保护人民群众做出牺牲最大的工种，使得警察备受打击，双方矛盾经常激化，也使得国内某一些地方治安因此不稳。其最大的原因就是各地警察部门领导由当地领导直接委任，当地领导下令搞拆迁，只要不死人警察不得过问，老百姓自然会把怨恨发泄在警察身上，就算有违反命令的警察，也很快遭到打击报复，从一线警队调到最苦最累的交警看交通路口去……
吴之英当然预料不到，好在他在行政建设方面颇有建树，与内务次长魏光焘一起建立起细致的警察体系，并且建立了七级管理制度，分别是内务部、省警察厅、市警察总署、县警察局、镇警察所、村治安官、屯治安员。
有了吴之英和魏光焘等人的通力合作，警察系统即具有西方的科学性，又兼备了东方实用性，受到了曹跃的大力称赞。
1915年年底，日本和俄国终于停火了，其原因是俄国国内再一次爆发了农民起义，俄国人不得不将军队暂时停留在朝鲜半岛北部，双方约定，正式签约将朝鲜一分为二，建立朝鲜帝国和大韩帝国。
日本和俄国相互承认对方国家，实际上是将朝鲜人当做奴隶来奴役了，大量朝鲜人纷纷从南北朝鲜向中国逃入，而日俄为了加强殖民，并没有阻止朝鲜人的逃跑，反倒在朝鲜人逃跑之后，将本国移民大量送到此处。
曹跃获悉之后，决定不承认大韩帝国和朝鲜帝国，因为承认这两个国家，就会严重地伤害到在中国境内朝鲜族百姓的心，这些朝鲜族百姓对两个国家都不承认，认为这两个国家都是他们民族的一种耻辱。
当然，西方国家也同样不承认朝鲜帝国和大韩帝国，他们各怀目的，但最终都是希望日本和俄国能够相互继续争执下去，他们才有机会发展。
正在曹跃打算就朝鲜帝国和大韩帝国与西方各国达成一致的时候，突然在贵州发生了叛乱，原贵州的部分绿营因为改编警察问题而产生不满，再加上当地民族众多，竟然由此发动对中华帝国政府机构的袭击，悍然杀死了当地县长等七十二名政府官员。
消息传到北京的时候，曹跃勃然大怒，下令定国公戴建龙率领79军直扑贵州，将其消灭赶紧。
但也许是戴建龙立功心切，尤其是其他将军们在北方频繁立功，他求战心切，率领79军3万军队进入贵州之后，直扑叛乱发生地安顺。但是遭到叛军伏击，戴建龙险些中枪，此举更让戴建龙愤怒，他下令继续进攻。
因为中华帝国皇家陆军火力强大，叛军的伏击得逞一时，但屁股还没做热就被皇家陆军追着打。戴建龙将他们从贵州安顺一直打到罗甸县。叛军利用贵州复杂的地形，将皇家陆军79军死死地拖在贵州大山之中，戴建龙非常郁闷。
1915年12月24日，平安夜，一封电报从贵州省惠水县传到了北京紫禁城，曹跃接到了电报，一屁股坐在地上，嚎啕大哭起来，电报上写着：定国公戴建龙，昨日遇刺重伤，今日亡，刺客当场被杀。