第176章 与君一席话（上） (2/2)

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    “首先，我们林庆县最大的优势是什么呢？就是煤炭资源和其他矿产资源。矿产资源是不可再生的。我们如果仅仅只是出售资源，短期内是能快速见效，但长此以往，弊端也是显而易见的。政府将矿产资源的开采权交给商人，我们能收到的，只是很少一部分的税收。而资源本身的价值，完全流失到了商人的手中，政府不能从中获取任何好处。当然，这些资源开发起来之后，会养活一部分人员，比如矿工、运输车队和其他服务业的发展，这是好处。老百姓手里有了活钱，本地的经济就能加速发展。但这些好处，我认为是不够的。而且这种模式，很有可能引发官商勾结，贪污受贿等等**现象，商人重利，总是会千方百计地偷税漏税。有了官员暗中相助，要偷税漏税难度不大。归根结底，大规模的引进私人资金开发矿产资源，只能是肥了私人，亏了公家。如果说得再具体一点，是肥了那些有钱有势的私人，富者益富，贫者恒贫。贫富差距进一步扩大，社会隐患加深。这是第一点。”

    刘伟鸿缓缓说道，脸色郑重。

    邓仲和的脸色也是益发地严肃起来，眼神里有震惊之色。

    不是说刘伟鸿的道理有多么深奥，而是他的年龄，让人想不到他会看得这么透彻这么深远。

    “第二点，政府财政，并不能从中获得太多的收入。财政不富裕，只富裕私人，肯定也是不合适的。民间富有和政府富有，是两个完全不同的概念。民间资金，我们没办法掌控，最多只能是引导。政府财政，才是我们可以掌控的。邓县长，地方经济要发展，政府必须主导几个大项目，作为基础支柱。税收而外，我们还必须有其他的财源。不然，光是越来越多的工作人员，就会把财政吃垮，更不要说集中资金投资了。”

    邓仲和微微颔首，沉思道：“嗯，有道理……刘书记，请继续！”

    刘伟鸿淡然一笑，说道：“第三点，就是目前的财政体系，还能维持多久。”

    邓仲和吃了一惊，狐疑地说道：“刘书记，你这是什么意思？”

    如果说刘伟鸿前面谈的两点，还只是纯粹的经济建设方略，后面这一句话，就让邓仲和吃惊了。刘伟鸿，他竟然怀疑制度将来会有变化。

    “现在我们实行的财政体系，是地方大，中央小。地方收了税之后，按照一定比例上解中央。地方有钱用，比较富裕，中央手头就拮据了，必须依靠发行国库券、提高地方上解比例这种手段来解决中央的财政赤字。我想，这种体系是维持不了多久的。中央要改变全国的面貌，就必须要重点投资，也就是必须要手里有钱。我估计，也许几年之后，中央就要改变财税制度了……嗯，这几乎是必然的！”

    刘伟鸿肯定地说道。

    事实上，根据刘伟鸿的记忆，分税制也确实将在几年之后实行。明年，明珠那位强势人物即将入主国务院，分税制势在必行。

    等分税制一确立，好的税源税种，俱皆收归中央，省里地区也会将好的税源税种控制在自己手里，到了县这一级，基本上就所剩无几了。至于乡镇，如果没有足够多的乡镇企业支撑，就只能打农民的主意了，而且还不够，只能借债度日。

    在后世，全国绝大部分乡镇财政垮台，债台高筑，乃是极其普遍的现象。

    分税制解开了一个死结，却又留下了另一个死结。

    “财税体系改革？怎么改？”

    邓仲和震惊地问道。

    刘伟鸿说道：“具体怎么改，我不知道。但中央和省里地区，肯定不会容忍目前这种态势，会将好的税源税种收上去。一级管一级嘛，无论谁当政，肯定都要先考虑本级财政。到那个时候，矿产资源这一块的税，估计有相当一部分要被上面收走，落到县乡一级的，寥寥无几。所以，从现在开始就要未雨绸缪。我们不仅仅要收税，还要经营。矿产资源是我们最大的支柱，必须在这上面想办法。政府成为了开发的主体，今后产生的利润，我们也占大头。这是长久之计。有了源源不断的财政收入，政府才能加快基础建设的步伐，集中投资大项目，继续打造更多的财政支柱，地方的经济才能真正发展起来。”

    “呼……”

    邓仲和长长舒了口气，望向刘伟鸿的眼神，又起了变化。尽管邓仲和隐藏得很好，但刘伟鸿还是从他眼里读到了震惊，甚至是钦佩之意。